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國以農為本，農以種為先。我國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。為貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）要求，結合實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》和《全國現代農業發展規劃（2011-2015年）》，特制定本規劃。內容摘要如下：

1、建立新型農作物種業科技創新體系

促進種子企業逐步成為商業化育種的主體。支持種子企業與科研院所、高等院校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。

2、加強種業基礎性公益性研究

開展農作物種質資源普查、搜集、保護、鑒定、深度評價和重要功能基因發掘，實現種質資源依法向社會開放。

3、構建以企業為主體的商業化育種體系

支持有實力的種子企業建立科研機構和隊伍，支持“育繁推一體化”種子企業整合育種力量和資源，加快提升企業核心競爭力。

4、做大做強種子企業

鼓勵種子企業間的兼并重組，鼓勵具備條件的種子企業上市募集資金，支持種子企業牽頭或參與組織實施種業應用研究和產業化等項目；鼓勵“育繁推一體化”種子企業開展自育品種試驗。

5、加強種子生產基地建設

支持種子企業建立穩定的種子生產基地，構建種子企業與制種大戶、專業合作組織、農民長期的契約合作關系。

6、嚴格品種審定與保護

建立國家級與省級品種審定協調機制，建立品種權轉讓交易公共平臺，對在生產中發揮重要作用的新品種，國家按照有關規定給予育種者成果獎勵。

7、強化種子市場監管

依法核發種子生產經營許可證，建立許可信息公開查詢平臺和生產經營信息報告制度，健全種子例行監測機制，嚴厲打擊未審先推、無證生產、搶購套購、套牌侵權和制售假劣種子等違法行為。

8、健全種子市場調控體系

引導企業建立覆蓋生產、加工、流通各環節的種子質量可追溯系統，種子儲備實行公開招投標，中央和省級財政對種子儲備給予支持。

9、提升農作物種業人才素質

支持企業建立院士工作站、博士后科研工作站和學習實踐基地

10、加強種業國際交流與合作

支持國內優勢種子企業開拓國外市場，開展科研育種和種子生產經營合作，引進優質種質資源、先進育種和種子加工技術。